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2021版《安全生产法》解读

2021版《安全生产法》解读

【摘要】:
一直以来,永鼎始终把安全生产作为第一要务,把员工生命安全放在首位,牢固树立红线意识和底线思维,积极开展各类安全生产科普教育活动,不断完善安全管控体系。

新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产工作提出更高的要求。一直以来,永鼎始终把安全生产作为第一要务,把员工生命安全放在首位,牢固树立红线意识和底线思维,积极开展各类安全生产科普教育活动,不断完善安全管控体系。

新修订的《安全生产法》将于2021年9月1日起施行。为了让大家能更好的理解、贯彻、实施新安法,现带来中华人民共和国安全生产法(2021版)的最新解读。

《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。

安全现状

我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约14万人,降至2020年的2.71万人,下降80.6%。重特大事故起数从最多时的2001年一年发行140起下降到2020年的16起,下降88.6%。尽管死亡人数和事故起数是下降趋势,但是2.71万和16起这样的数字还是应引起我们足够警醒。

——以上数据来源于中华人民共和国应急管理部

 

内容解读

6月10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》(对《安全生产法》进行了修订,修订后的《安全生产法》将于2021年9月1日起正式施行。

修改决定共42条,大约占原来条款的1/3,主要包括以下几个方面的内容:

一是贯彻新思想新理念

这次修改着眼解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的安全生产突出问题,将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神转化为法律规定,增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,从源头上防范化解重大安全风险等规定,为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。

二是落实中央决策部署

《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,对安全生产工作的指导思想、基本原则、制度措施等作出了新的重大部署。这次修改深入贯彻中央文件精神,增加规定了重大事故隐患排查治理情况报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。

三是健全安全生产责任体系

第一,强化党委和政府的领导责任。这次修改明确安全生产工作坚持党的领导,要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设,所需经费列入本级预算。

第二,明确各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的,明确由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

第三,压实生产经营单位的主体责任。明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。要求各类生产经营单位健全并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强安全生产标准化、信息化建设,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,切实提高安全生产水平。

四是强化新问题新风险的防范应对

深刻汲取近年来事故教训,对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如,要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置并保障其正常使用;要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理,不得非法转让施工资质,不得违法分包、转包;要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度,不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时,对于新业态、新模式产生的新风险,强调应当建立健全并落实全员安全生产责任制,加强从业人员安全生产教育和培训,履行法定安全生产义务。

 

五是加大对违法行为的惩处力度

第一,??罱鸲罡?。事故??钣上中蟹ü娑ǖ?0万元至2000万元,提高至30万元至1亿元;对单位主要负责人的事故??钍钣赡晔杖氲?0%至80%,提高至40%至100%。对特别重大事故的???,最高可以达到1亿元的???。

第二,处罚方式更严。违法行为一经发现,即责令整改并处???,拒不整改的,责令停产停业整改整顿,并且可以按日连续计罚。

第三,惩戒力度更大。采取联合惩戒方式,最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。

新版《安全生产法》更加严格和明确了安全生产责任,强调“三个必须”原则,即管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。负有安全监管职责的部门之间要相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用,形成监管合力。

只有人人真正重视安全,提高安全技能,增强安全意识,企业才能实现真正的安全!

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